Trump menace maintenant d’exclure le Canada de l'ALENA

Trump menace maintenant d’exclure le Canada de l'ALENA

Source: BRUCE CAMPION-SMITH, The Star, Bureau d'Ottawa

La menace du président américain Donald Trump de sortir le Canada d'un nouvel accord de l'ALENA a exacerbé les tensions et a couronné une semaine de négociations déjà dramatique, mais certains experts estiment que la menace n'est pas aussi facilement exécutable qu'il y paraît.

Samedi, Trump a menacé de faire cavalier seul avec le Mexique dans un accord révisé ou de mettre un terme à l’ALENA.

«Il n'y a aucune nécessité politique de garder le Canada dans le nouvel accord de l'ALENA», a-t-il tweeté alors qu'il était en train de jouer au golf.

«Si nous ne faisons pas un accord équitable avec les États-Unis après des décennies d'abus, le Canada sera éliminé.

Le Congrès ne doit pas interférer avec ces négociations ou je vais simplement mettre fin à l’ALENA et nous serons beaucoup mieux comme cela. »

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Avec des souvenirs frais de droits de douane américains sur l’acier et de l’aluminium, les fonctionnaires canadiens sont conscients que les menaces de Trump ne sont pas toutes des paroles en l’air.

Mais les experts disent qu’il ne sera pas aussi facile de sortir le Canada d’un accord de libre-échange nord-américain révisé.

Pour commencer, le Congrès a un avis critique sur les accords commerciaux, a souligné l'avocat en commerce international basé à Toronto, Lawrence Herman.

Dans une remarque qu’il ne voulait pas publier, le président américain Donald Trump a déclaré qu’un éventuel accord de l’ALENA avec le Canada serait «totalement à nos conditions», selon une source.

«Le Congrès n’autorisera jamais Trump à mettre fin à l’ALENA et à conclure un accord bilatéral avec le Mexique, comme il le menace. Je soupçonne beaucoup de rebondissements politiques et, surtout, de contestations juridiques à une telle tentative », a déclaré Herman sur Twitter.

L'avocat américain Dan Ujczo a déclaré qu'il ne voyait pas d'obstacle procédural à la poursuite du seul Mexique, mais il pense que des considérations politiques feraient échec à une telle initiative.

"La question est de savoir si le Congrès tiendra tête au président", a déclaré M. Ujczo lors d'une interview dimanche.

 «C'est une question politique, pas une question de procédure. Au bout du compte, il appartiendra au Congrès de décider si nous pouvons procéder à un accord bilatéral par opposition à un accord trilatéral. »

Outre les questions de procédure, y compris un préavis de six mois, Trump devrait également faire face à une réaction de la part des membres du Congrès, des gouverneurs d’État et des chefs d’entreprise américains dont les circonscriptions et les entreprises paieraient un prix économique. 2017 ont été laissés de côté.

Avant même le début des négociations commerciales, Ottawa avait entamé une stratégie concertée visant à sensibiliser les intervenants américains aux avantages du commerce canado-américain et à ce que cela signifiait sur le plan économique pour leurs districts respectifs.

Cela a aidé à construire des alliés précieux.

Vendredi, Thomas J. Donohue, président et chef de la direction de la Chambre de commerce des États-Unis, a publié une déclaration soulignant qu’un ALÉNA révisé devait inclure les trois pays.

«Les nombreux atouts de l'ALENA reposent sur le fait qu'il relie trois pays économiquement dynamiques, en s'appuyant sur chacune de nos forces pour renforcer la compétitivité de l'ensemble.

Si vous retirez un membre de cet accord, vous perdez tout l’impact positif, ce qui serait une mauvaise nouvelle pour les entreprises américaines, pour les emplois américains et pour la croissance économique », a déclaré Donohue.

Il a prévenu que si le nouvel accord n’était pas trilatéral, il ne bénéficierait ni du soutien du Congrès ni du soutien du monde des affaires.

Selon les Canadiens, cela leur donne un avantage à la table de négociation, une évaluation soutenue par Ujczo.

«À l'heure actuelle, les États-Unis ont le pouvoir de négocier dans la salle de négociation, mais le Canada a l'avantage sur le Congrès, le milieu des affaires et le grand public américain, mais cet équilibre ne durera pas éternellement», a déclaré Ujczo.

Ujczo a déclaré que le «véritable test» de la politique commerciale du président ne dépend pas de Trump, mais plutôt de sa base de soutien.

«Je pense que la vraie question est de savoir où sont les appuis de Trump sur le Canada», a-t-il déclaré.

"Je peux dire qu'en tant que résident de l'Ohio, je ne pense pas pour le moment qu'il y ait beaucoup de soutien pour conclure un accord avec le Canada," a-t-il déclaré.

Mais il a prévenu que les problèmes qui semblent être des points de blocage dans les discussions canado-américaines le système de gestion de l'offre, le règlement des différends et les protections culturelles au Canada - ne risquent pas de trouver de nombreux défenseurs au sud de la frontière.

Pendant ce temps, alors que Trump continue de déverser les eaux, Ujczo note que ces menaces et ces «théâtrales» font partie de ses tactiques de négociation.

«Ne sous-estimez pas la stratégie d'un bon flic, d'un flic pas très bon et d'un mauvais flic», a-t-il déclaré. "D'autres peuvent décider qui tombe dans quelle catégorie."

Tout cela fait partie du style de négociation sans compromis du président, comme il l'a déclaré sans détour dans les commentaires privés révélés par le star vendredi.

Dans une conversation officieuse avec des journalistes de Bloomberg, révélée à Dale par une source, Trump a déclaré que toute entente avec le Canada serait «totalement à nos conditions».

M. Trump s'est plaint samedi du Canada sur les médias sociaux, reprenant des vues selon lesquelles le voisin du Nord profitait des États-Unis depuis de nombreuses années et que l'ALENA était l'un des pires accords commerciaux qui coûtaient des milliers d'entreprises américaines des millions d'emplois.

«Nous étions bien mieux avant l'ALENA - n'aurait jamais dû être signé… Nous concluons un nouvel accord ou retournons à l'ALENA», a déclaré Trump sur Twitter.

Les commentaires de Trump ignorent les données indiquant que les exportations américaines de biens et de services ont fortement augmenté depuis la signature de l'ALENA.

Le bureau du représentant américain au commerce indique que les exportations américaines vers le Canada ont augmenté de 181 pour cent par rapport à 1993 et ​​que les exportations américaines de services vers le Canada ont augmenté de 243 pour cent par rapport à l'ALENA.

Pour l’instant, les Canadiens insistent sur le fait qu’ils ne seront pas ébranlés par la déclaration de samedi de Trump, avertissant que le Canada pourrait être exclu de l’Accord de libre-échange nord-américain révisé.

Et comme ils se préparent à reprendre les négociations mercredi, ils se disent optimistes.

L’optimisme était motivé par l’entente sur le contenu automobile qui favoriserait le Canada et les États-Unis en raison de leurs travailleurs mieux rémunérés, ce qui rendrait moins attrayant pour les fabricants le transfert de la production au Mexique.

Cela faisait partie de l'accord préliminaire conclu entre le Mexique et les États-Unis, mais il fait suite aux propositions fait par le Canada plus tôt dans les négociations.

«Si elle était mise en œuvre, elle serait très progressive pour les travailleurs canadiens et les travailleurs canadiens.

Il était important que les États-Unis et le Mexique fassent ce travail », a déclaré un responsable des discussions.

«Nous continuons à travailler, nous continuons à parler, nous continuons à progresser. Mais pour que le gouvernement du Canada signe un accord, il doit être dans l’intérêt du Canada et des Canadiens », a déclaré le fonctionnaire.

À ce moment clé, le Canada ne peut pas laisser tomber ses contacts ciblés avec les États-Unis, a déclaré l’ancien diplomate canadien Colin Robertson, afin de maintenir la pression sur la Maison-Blanche pour qu’elle ne quitte pas le Canada.

«Restez calme et continuez avec notre stratégie actuelle du Congrès et des États, en particulier des gouverneurs, et rappelez-vous que les affaires des États-Unis comptent pour nous», a déclaré Robertson, vice-président et membre du Canadian Global Affairs Institute.

Compte tenu des tactiques commerciales tranchantes de Trump, cette stratégie restera en place, a déclaré Robertson, afin de protéger les intérêts du Canada.

«Normalement, nous utilisons le président / administration comme bouclier contre un congrès protectionniste.

Nous utilisons maintenant le Congrès et les États, en particulier les gouverneurs, comme bouclier contre un président mercantiliste », a déclaré Robertson dans un échange de courrier électronique avec le Star.

"Je pense que cela nous obligera à faire un changement stratégique dans notre plaidoyer à long terme aux États-Unis", a-t-il déclaré.

D'autres mettent en garde que les tactiques de Trump ont gravement endommagé les relations canado-américaines.

La façon dont le président a traité le Canada par ce processus est la «définition de la folie», a déclaré dimanche Bruce Heyman, ancien ambassadeur des États-Unis au Canada, à Squawk on the Street.

«Les États-Unis ont tout l’effet de levier dans le monde, mais ce n’est pas parce que vous le pouvez que vous le pouvez.

Lorsque vous prenez votre meilleur ami, votre plus grand allié au monde et que vous commencez à les serrer, vous pouvez gagner mais je vous dirai que la relation sera endommagée beaucoup plus longtemps qu'il ne faudra de temps pour sécher sur un nouvel accord de l'ALENA.